ИМПЕРИЯ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В Испании более трех тысяч различных неправительственных ассоциаций, действующих практически во всех сферах жизни. Многие из этих организаций, в которых трудятся по найму и на общественных началах миллионы людей, несмотря на свой неправительственный статус, выполняют вполне государственные функции.
Испанские неправительственные общественные организации действуют в таких сферах, как гуманитарная помощь населению развивающихся стран, помощь больным, инвалидам и малоимущим в самой Испании, права человека, образование, здравоохранение, научные исследования, культура, охрана природы и так далее.
Всевозможные комитеты, фонды и ассоциации, оказывающие помощь слаборазвитым странам, занимают в перечне неправительственных организаций особое место. Организации эти – светские и религиозные – пытаются посредничать в вооруженных конфликтах, привлекают внимание общественности к ситуации в той или иной части мира, поставляют гуманитарную помощь в районы, пострадавшие от стихийных и военных действий. Они строят школы и больницы, пытаются решить вопрос с водоснабжением и даже организуют производственные кооперативы для трудоустройства местного населения.
Эти же организации участвуют в различных международных форумах, посвященных проблемам развивающихся стран, публикуют информационные бюллетени, призывая испанцев проявить солидарность.
Среди неправительственных организаций, занимающихся помощью странам третьего мира, выделяются фонд «Интер-жизнь» и ассоциация «Детство без границ», помогающие детям, а также организации под названием «Помощь в действии», АДАНЕ –«Ассоциация друзей Черной Африки», АЛЬБОАН – «Фонд для развития народов», СИВЕС-МУНДИ и так далее.
Есть ассоциации, которые ставят своей целью поддерживать какие-то отдельные народы или страны, например: «Общество друзей народа Западной Сахары», организации в поддержку палестинцев или демократических сил Экваториальной Гвинеи – бывшей колонии Испании.
Люди работают в этих организациях на общественных началах, а помощь, которую они оказывают развивающимся странам, оплачивается государственными структурами. Они получают субсидии от муниципалитетов, региональных администраций и Испанского агентства по международному сотрудничеству. Деньги выделяются под разработанные ассоциациями проекты, которые официальные органы вначале утверждают, а потом финансируют. За использованные средства необходимо отчитаться, приложив соответствующие финансовые документы. И это порой бывает не просто, поскольку работа ведется в отдаленных уголках земли.
В более благоприятном финансовом положении находятся неправительственные организации, оказывающие помощь под эгидой испанской католической церкви. Они могут рассчитывать не только на государственные субсидии, но и деньги прихожан. Собранные средства дают возможность осуществлять различные строительные проекты в развивающихся странах. В Испании есть очень известная католическая организация мирян «Посланцы мира». Она строит в развивающихся странах больницы, школы, приюты для престарелых.
Некоторые из ассоциаций совсем небольшие и скорее напоминают кружки по интересам. Речь чаще всего идет об ассоциациях культурного характера, к примеру, любителей поэзии того или иного автора, или группах, занимающихся вопросами охраны природы в каком-то определенном регионе. Ну а другие неправительственные организации носят общенациональный характер, и в них задействованы сотни тысяч людей.
Создать свою организацию не так сложно. Единственное ограничение – ее учредителями должны быть не менее трех лиц, а деятельность должна вписываться в рамки закона об общественных ассоциациях, который запрещает разного рода экстремизм, расизм, ксенофобию, распространение наркотиков и тому подобное.
Составляются учредительный акт и устав ассоциации, которые должны отвечать действующим в стране законам: работа ассоциации не должна наносить вред обществу. Затем заполняется специальный бланк, и все это направляется в Министерство внутренних дел, которое в течение двух месяцев принимает решение о регистрации неправительственной организации.
Важную роль в жизни испанского общества занимают разного рода организации в защиту прав женщин. Наиболее известные из них «Женский фонд», «Федерация прогрессивных женщин», «Женщина-мать», «Семейное действие» и «Комиссия по расследованию случаев насилия по отношению к женщинам».
Последняя имеет прямое отношение к одной из наиболее трудных и нерешенных проблем испанского общества – бытовому насилию в семьях.
Другой проблемой испанского общества является терроризм. До недавнего времени совершали теракты баски, а затем проявил себя на испанской земле и терроризм исламский. Права лиц, ставших жертвами террора, защищают несколько неправительственных общественных организаций. Одна из них – «Ассоциация жертв терроризма».
Ассоциация, щедро финансируемая из госбюджета, занимается оказанием всесторонней помощи жертвам терроризма: от трудоустройства до санаторного лечения. В Ассоциации жертв терроризма есть врачи, медсестры, социальные работники и психологи. Люди, пережившие трагедию, могут рассчитывать на их помощь – за пострадавшими будут ухаживать на дому, оказывать им медицинскую, психологическую и любую другую помощь. У них есть специально разработанные программы физического и психологического восстановления людей.
Очень активны в Испании и различные экологические организации, начиная со всемирно известной «ГринПис», испанское отделение которой активно борется, к примеру, с заходом для ремонта английских ядерных подводных лодок на военно-морскую базу в Гибралтар, и кончая защитниками пушного зверя и быков. Испанские защитники природы выступают за закрытие атомных станций и требуют запретить национальное развлечение корриду – бой быков. Кстати, если шубы из натурального меха зимой в Испании по-прежнему носят, то арены для боя быков уже кое-где, к примеру, в северо-восточных районах страны, постепенно закрывают.
Объединения иммигрантов также относятся в Испании к разряду неправительственных организаций. Таким же статусом пользуются и те группы добровольцев, которые посвящают себя уходу за больными, инвалидами, помощи наркоманам, нищим, нелегальным иммигрантам, занимаются посредничеством при международном усыновлении детей и так далее. По мнению наблюдателей, именно добровольное участие в деятельности различных неправительственных организаций позволяет миллионам испанцев приобщиться к общественной и политической жизни страны.

Иван ПОЛИЩУК